財(cái)聯(lián)社12月25日訊，上海市人民政府辦公廳印發(fā)《上海市加強(qiáng)開源體系建設(shè)實(shí)施方案》。

其中提到，加快推進(jìn)自主開源體系建設(shè)，釋放開源發(fā)展?jié)撃?，將上海建設(shè)成為服務(wù)全國、具有國際競爭力的開源創(chuàng)新策源地和發(fā)展高地。到2027年，初步建成技術(shù)支撐齊全、服務(wù)體系完善、人才結(jié)構(gòu)合理、開源產(chǎn)業(yè)繁榮的開源體系，打造1—2個(gè)具有國際影響力的開源社區(qū)，培育100家開源商業(yè)化企業(yè)，孵化200個(gè)以上優(yōu)質(zhì)開源項(xiàng)目，集聚開源開發(fā)者超300萬人。到2030年，開源在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性方面作用凸顯，主動(dòng)建設(shè)開源、使用開源、貢獻(xiàn)開源的氛圍基本形成。

上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市加強(qiáng)開源體系建設(shè)實(shí)施方案》的通知

各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

《上海市加強(qiáng)開源體系建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

2025年12月5日

上海市加強(qiáng)開源體系建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國家關(guān)于開源體系建設(shè)的總體部署，打造國內(nèi)開源開放創(chuàng)新高地，服務(wù)支撐我市人工智能等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)參與全球競爭，制定本實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

加快推進(jìn)自主開源體系建設(shè)，釋放開源發(fā)展?jié)撃?，將上海建設(shè)成為服務(wù)全國、具有國際競爭力的開源創(chuàng)新策源地和發(fā)展高地。到2027年，初步建成技術(shù)支撐齊全、服務(wù)體系完善、人才結(jié)構(gòu)合理、開源產(chǎn)業(yè)繁榮的開源體系，打造1—2個(gè)具有國際影響力的開源社區(qū)，培育100家開源商業(yè)化企業(yè)，孵化200個(gè)以上優(yōu)質(zhì)開源項(xiàng)目，集聚開源開發(fā)者超300萬人。到2030年，開源在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性方面作用凸顯，主動(dòng)建設(shè)開源、使用開源、貢獻(xiàn)開源的氛圍基本形成。

二、實(shí)施開源基礎(chǔ)能力筑基工程

（一）打造人工智能國際開源社區(qū)。推動(dòng)開源平臺(tái)持續(xù)豐富預(yù)訓(xùn)練模型、訓(xùn)練數(shù)據(jù)集、開發(fā)工具、人工智能應(yīng)用等多樣化資源，不斷提升開源項(xiàng)目運(yùn)營服務(wù)與商業(yè)推廣能力，滿足模型“開發(fā)—訓(xùn)練—測試—托管—運(yùn)營”全鏈條需求。支持開源平臺(tái)發(fā)布海外站，開發(fā)多語種模塊，積極組織海外活動(dòng)。強(qiáng)化算力券、模型券等聯(lián)動(dòng)支持，有序提供政策性算力等資源支持。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委）

（二）構(gòu)建開源生態(tài)服務(wù)圈。聚焦通用人工智能、智能芯片、高端軟件、下一代互聯(lián)網(wǎng)、元宇宙等重點(diǎn)方向，支持企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等建設(shè)一批專業(yè)從事開源項(xiàng)目協(xié)作開發(fā)、新技術(shù)驗(yàn)證、部署運(yùn)維等的服務(wù)平臺(tái)，培養(yǎng)一批開源專業(yè)服務(wù)商，加大對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)的支持力度。瞄準(zhǔn)重大開源項(xiàng)目生態(tài)體系，建設(shè)垂直領(lǐng)域孵化創(chuàng)新中心。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委）

（三）強(qiáng)化開源工具鏈攻關(guān)。重點(diǎn)突破人工智能編譯器、模型壓縮、跨模態(tài)對(duì)齊、智能體開發(fā)等人工智能開源工具鏈，跨項(xiàng)目代碼復(fù)用、自動(dòng)化測試、性能優(yōu)化等軟件開源工具鏈，以及編譯器、模擬器、硬件仿真、操作系統(tǒng)適配等RISC—V開源工具鏈。支持企業(yè)基于自主芯片、模型等產(chǎn)品打造兼容國際標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一接口。強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)性開發(fā)工具研發(fā)項(xiàng)目的專項(xiàng)布局。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委）

三、實(shí)施開源項(xiàng)目培優(yōu)工程

（四）建立開源項(xiàng)目“雙首發(fā)”機(jī)制。鼓勵(lì)“開源平臺(tái)首發(fā)”或“全球同步首發(fā)”開源項(xiàng)目，通過“揭榜掛帥”按年度遴選優(yōu)秀開源項(xiàng)目予以支持推廣。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委）

（五）強(qiáng)化開源項(xiàng)目價(jià)值認(rèn)可。鼓勵(lì)探索更為靈活的開源利益分配機(jī)制，支持高校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等制定以應(yīng)用為牽引的中國特色開源許可協(xié)議。探索開展人工智能開源資產(chǎn)評(píng)估與價(jià)值認(rèn)定。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市教委、市發(fā)展改革委）

（六）激活開源項(xiàng)目商業(yè)化應(yīng)用。依托開源社區(qū)舉辦各類開源挑戰(zhàn)賽、開發(fā)者大賽和路演，每年發(fā)掘不少于50個(gè)優(yōu)質(zhì)開源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)各類基金機(jī)構(gòu)予以投資。建立與模速空間、模力社區(qū)、軟件產(chǎn)業(yè)園、RISC—V生態(tài)街區(qū)等開源社區(qū)協(xié)同招商機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)開發(fā)團(tuán)隊(duì)在滬創(chuàng)業(yè)發(fā)展。探索開源應(yīng)用運(yùn)營模式。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國資委、浦東新區(qū)政府、徐匯區(qū)政府）

四、實(shí)施開源人才集聚工程

（七）拓展高校開源教學(xué)培育。支持有條件的高校設(shè)置開源必修課，與開源社區(qū)、開源企業(yè)聯(lián)合開發(fā)特色化、示范性培訓(xùn)課程，設(shè)置實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目。探索將開源貢獻(xiàn)納入學(xué)生評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、畢業(yè)推免、就業(yè)推薦以及科研團(tuán)隊(duì)考核、學(xué)科評(píng)估的評(píng)價(jià)體系。支持校企共辦開源校園行活動(dòng)，在日常教學(xué)和課程實(shí)踐中引入開源軟件開發(fā)和開源工具。（責(zé)任單位：市教委、市經(jīng)濟(jì)信息化委）

（八）打造開源從業(yè)者專業(yè)隊(duì)伍。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立開源事業(yè)部，鼓勵(lì)市屬國有企業(yè)將開源貢獻(xiàn)作為職工職稱評(píng)聘、職務(wù)晉升、業(yè)績考核等的重要參考。培育和引進(jìn)一批從事相關(guān)商業(yè)發(fā)行版研發(fā)、原生應(yīng)用開發(fā)、軟件服務(wù)外包與集成服務(wù)企業(yè)，牽引更多優(yōu)秀開源研發(fā)人才扎根上海。研究將開源項(xiàng)目運(yùn)營與管理、開源用戶服務(wù)與支持等開源人才納入上海市急需緊缺人才目錄。（責(zé)任單位：市國資委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市人力資源社會(huì)保障局）

五、實(shí)施開源文化普及工程

（九）深度參與國際交流合作。支持開源社區(qū)搭建開源技術(shù)協(xié)作平臺(tái)，舉辦國際開源系列活動(dòng)。推動(dòng)全球知名開源組織在滬建立分支機(jī)構(gòu)。對(duì)優(yōu)質(zhì)開源項(xiàng)目“走出去”，給予跨境金融、專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)有政策的集約支持。鼓勵(lì)企事業(yè)單位或個(gè)人開發(fā)者參與國際規(guī)則制定。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市委金融辦、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局）

（十）加強(qiáng)開源文化宣傳。高水平舉辦全球開發(fā)者先鋒大會(huì)等活動(dòng)。支持市場化開發(fā)開源文化產(chǎn)品和服務(wù)，組織開源知識(shí)普及活動(dòng)，擴(kuò)大開源文化覆蓋面。（責(zé)任單位：市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委）

六、實(shí)施開源治理協(xié)同工程

（十一）提升開源依法合規(guī)水平。在人工智能領(lǐng)域探索柔性合規(guī)審查制度，對(duì)開源平臺(tái)、開源項(xiàng)目中涉及的輕微違法行為，依照《中華人民共和國行政處罰法》等法律規(guī)定依法從輕、減輕或免予處罰。加大面向開源技術(shù)、開源產(chǎn)品等對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)制定和支持力度。鼓勵(lì)有條件的各類經(jīng)營主體建立開源合規(guī)保障機(jī)制。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委）

（十二）防范開源供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。做好重點(diǎn)開源平臺(tái)的安全防護(hù)，提高重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施開源漏洞防范能力。加強(qiáng)人工智能等領(lǐng)域重點(diǎn)開源項(xiàng)目的全量備份。支持第三方機(jī)構(gòu)提供軟件成分分析、供應(yīng)鏈溯源等開源安全服務(wù)。探索建立軟件供應(yīng)鏈管理體系，推進(jìn)軟件物料清單國家標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市委網(wǎng)信辦）

加強(qiáng)開源體系建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部門協(xié)同，市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同相關(guān)部門推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，定期評(píng)估開源工作推進(jìn)情況；各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際將開源內(nèi)容納入相關(guān)規(guī)劃；各區(qū)在開源機(jī)制、人才集聚、產(chǎn)融合作、生態(tài)建設(shè)等方面積極探索。

本方案自2025年12月15日起施行，有效期至2028年12月14日。