財(cái)聯(lián)社12月25日電，“十五五”時(shí)期，國家數(shù)據(jù)局將如何貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神，深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素更好發(fā)揮作用？國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏表示，黨的二十屆四中全會(huì)為我們做好數(shù)據(jù)領(lǐng)域各項(xiàng)工作指明了方向。我們將統(tǒng)籌好數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)，重點(diǎn)把握人工智能這個(gè)最大變量、也是最大增量，健全基礎(chǔ)制度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化場景應(yīng)用，促進(jìn)流通交易，發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，深化國際合作，通過這一套政策“組合拳”，充分發(fā)揮“數(shù)據(jù)飛輪”效應(yīng)。

一是健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。持續(xù)完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定、市場交易、權(quán)益分配、利益保護(hù)制度。加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，結(jié)合實(shí)踐及時(shí)把改革成果上升為法律制度，為數(shù)據(jù)安全合規(guī)高效流通利用提供制度保障。

二是推動(dòng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)各地方、各行業(yè)結(jié)合場景，因地制宜建設(shè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，提升對場景落地的支撐能力。轉(zhuǎn)變數(shù)據(jù)安全理念，推動(dòng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)由靜態(tài)防護(hù)向流通保障、由分散建設(shè)向集約服務(wù)、由被動(dòng)安全向主動(dòng)合規(guī)轉(zhuǎn)變。綜合考慮能源資源、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、國產(chǎn)生態(tài)等因素，優(yōu)化算力資源布局。實(shí)施全國一體化算力網(wǎng)監(jiān)測調(diào)度工程，推動(dòng)“數(shù)—網(wǎng)—算—電”融合創(chuàng)新發(fā)展。

三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。深入推進(jìn)“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，聚焦公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面，打造一批重點(diǎn)應(yīng)用場景，以場景牽引數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。深化落實(shí)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用“1+3”政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享、公共數(shù)據(jù)開放和授權(quán)運(yùn)營，實(shí)施國有企業(yè)數(shù)據(jù)效能提升行動(dòng)，擴(kuò)大數(shù)據(jù)有效供給。深入實(shí)施可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，培育一批數(shù)據(jù)資源富集、參與主體廣泛、商業(yè)模式完善的可信數(shù)據(jù)空間，創(chuàng)新數(shù)據(jù)流通利用模式。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和創(chuàng)新領(lǐng)域，建設(shè)一批行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，推動(dòng)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集規(guī)模化供給和設(shè)施化應(yīng)用。

四是促進(jìn)數(shù)據(jù)流通交易。加快出臺(tái)推進(jìn)一體化數(shù)據(jù)市場建設(shè)的政策文件，一體化推動(dòng)完善數(shù)據(jù)市場規(guī)則、繁榮市場生態(tài)、建設(shè)市場設(shè)施、健全市場治理，著力提升數(shù)據(jù)資源配置效率。加大對數(shù)據(jù)交易所（中心）、數(shù)據(jù)流通服務(wù)平臺(tái)企業(yè)、數(shù)據(jù)商等各類數(shù)據(jù)流通服務(wù)主體的培育力度，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。

五是培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。支持地方培育多元經(jīng)營主體，建立數(shù)據(jù)企業(yè)培育庫，充分激發(fā)數(shù)據(jù)企業(yè)創(chuàng)新活力。支持各地充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，因地制宜打造一批協(xié)同互補(bǔ)、特色鮮明、具有較強(qiáng)競爭力和示范帶動(dòng)性的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)和規(guī)模優(yōu)勢。

六是深化數(shù)據(jù)領(lǐng)域國際合作。積極參與在聯(lián)合國框架下的數(shù)據(jù)治理規(guī)則制定。加強(qiáng)與重點(diǎn)國家的數(shù)字政策對話，增進(jìn)數(shù)據(jù)互信。創(chuàng)新數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)模式，支持地方因地制宜先行先試，促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序自由流動(dòng)。 (新華社)