財聯(lián)社1月20日訊，國務(wù)院新聞辦公室今日下午3時舉行新聞發(fā)布會，財政部副部長廖岷介紹發(fā)揮積極財政政策作用，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。新聞發(fā)布會重點內(nèi)容如下：

財政部副部長廖岷：

2026年財政總體支出力度“只增不減”

廖岷表示，2026年，財政部門將繼續(xù)實施更加積極的財政政策，概括起來就是“總量增加、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好、動能更強”。2026年財政赤字、債務(wù)總規(guī)模和支出總量將保持必要水平，確保總體支出力度“只增不減”、重點領(lǐng)域保障“只強不弱”。

2025年新增政府債務(wù)規(guī)模11.86萬億元 比上年增加了2.9萬億元

廖岷表示，2025年更加積極的財政政策，做到了兼顧努力支持當(dāng)下經(jīng)濟增長，辦好民生實事，又有效推動中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟社會中長期可持續(xù)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。2025年，財政赤字率按4%左右，比上年提高了一個百分點，新增政府債務(wù)規(guī)模是11.86萬億元，比上年增加了2.9萬億元，這些都超過此前幾年的平均水平。

我國政府負(fù)債率依然較低 遠低于G20國家平均政府負(fù)債率水平

廖岷表示，2025年我國財政赤字率按4%左右，比上年提高1個百分點；新增政府債務(wù)規(guī)模11.86萬億元，比上年增加2.9萬億元，這些都遠超前幾年的平均水平。盡管2025年我國增加了赤字和政府債券規(guī)模，但從國際比較上來看，我國政府負(fù)債率依然較低，遠低于G20國家的平均政府負(fù)債率水平。

2025年發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元 持續(xù)支持“兩重”“兩新”

財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)布會上介紹，2025年著力提振消費。一是發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元，持續(xù)支持“兩重”“兩新”，其中安排消費品以舊換新資金3000億元，“真金白銀”補貼老百姓消費，帶動相關(guān)商品銷售額超過約2.6萬億元，一大批綠色、低碳、智能的產(chǎn)品加快進入老百姓生活，在不斷提高人民生活品質(zhì)的同時，也促進了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是從供需兩端激發(fā)消費潛力，出臺實施個人消費貸款和服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策，支持開展消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場景試點，以及國際化消費環(huán)境建設(shè)。三是調(diào)整優(yōu)化免稅店和游客離境退稅政策，增設(shè)免稅店數(shù)量，鼓勵和擴大相關(guān)消費。

2026年將出臺推進加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)性文件

廖岷表示，2026年將出臺推進加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)性文件，文件聚焦農(nóng)業(yè)保險精細化管理，多元化協(xié)同上下功夫，為穩(wěn)定農(nóng)戶收益，支持鄉(xiāng)村全面振興，服務(wù)保障國家糧食安全做出更大貢獻。

2025年堅持在發(fā)展中化債 在化債中發(fā)展

財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2025年堅持防風(fēng)險與促發(fā)展并重。財政的可持續(xù)發(fā)展是大國經(jīng)濟的內(nèi)在要求，也是一個世界性難題。為此，我們一直致力于打造一個穩(wěn)固、可持續(xù)的財政。2025年，我們堅持在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展。一是繼續(xù)安排2萬億元置換存量隱性債務(wù)額度；二是安排8000億元新增專項債券補充地方政府性基金財力，支持化債。三是加強存量隱性債務(wù)置換全流程管理，指導(dǎo)督促地方科學(xué)分類、精準(zhǔn)置換。各地置換后，債務(wù)平均利息成本降低超2.5個百分點，大大降低了地方政府負(fù)擔(dān)，增強了地方發(fā)展動能。隨著各項措施如期落地并持續(xù)顯效，我國地方政府債務(wù)風(fēng)險逐步收斂，經(jīng)濟發(fā)展和債務(wù)管理的良性互動不斷增強。四是切實兜牢兜實基層“三?！钡拙€，地方財政總體運行平穩(wěn)。

2025年各地債務(wù)平均利息成本降低超2.5個百分點

廖岷表示，2025年，堅持在發(fā)展中化債，在化債中發(fā)展。各地通過債務(wù)置換后，債務(wù)平均利息成本降低超2.5個百分點，大大降低了地方政府負(fù)擔(dān)，增強了地方發(fā)展的動力。隨著各項措施如期落地、持續(xù)顯效，我國地方政府債務(wù)風(fēng)險逐步收斂。

中小微企業(yè)貸款貼息政策重點支持新能源、汽車、工業(yè)機器人、醫(yī)療裝備等14個重點產(chǎn)業(yè)鏈

廖岷表示，中小微企業(yè)貸款貼息政策，是支持中小微民營企業(yè)發(fā)展的一項新政策，主要是對相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)貸款與貼息，重點包括新能源、汽車、工業(yè)機器人、醫(yī)療裝備、移動通訊設(shè)備等14個重點產(chǎn)業(yè)鏈，上下游產(chǎn)業(yè)以及科技、物流、信息和軟件等生產(chǎn)系統(tǒng)、服務(wù)等。

中央財政專門安排風(fēng)險分擔(dān)資金 為民企、私募股權(quán)投資機構(gòu)發(fā)債提供征信支持

廖岷表示，支持民營企業(yè)債券風(fēng)險分擔(dān)機制是一項新政策。中央財政專門安排風(fēng)險分擔(dān)資金，與央行現(xiàn)有政策協(xié)同，為民營企業(yè)和私募股權(quán)投資機構(gòu)發(fā)行債券提供征信支持，代償投資人部分損失。

2025年中央財政下達基本養(yǎng)老保險補助資金約1.2萬億元

廖岷表示，2025年，按總體2%的漲幅提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，城鄉(xiāng)居民全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高20元。2025年中央財政下達基本養(yǎng)老保險補助資金約1.2萬億元。

健全地方稅體系 為全國統(tǒng)一大市場夯實制度基礎(chǔ)

廖岷表示，將重點從三個方面助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)：一是進一步明確中央與地方在基本公共服務(wù)教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，財政事權(quán)和支出責(zé)任，完善的權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的央企財政關(guān)系；二是深化稅制改革，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，健全地方稅體系，全面落實稅收法律原則，為全國統(tǒng)一大市場夯實制度基礎(chǔ)；三是隨著新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式的出現(xiàn)和發(fā)展，稅收領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些新情況新問題，需要研究。

中國企業(yè)的技術(shù)進步和競爭優(yōu)勢靠的不是財政補貼 而是中國企業(yè)持續(xù)的研發(fā)投入和企業(yè)家艱苦創(chuàng)業(yè)

廖岷表示，我想強調(diào)，中國企業(yè)的技術(shù)進步和競爭優(yōu)勢，靠的不是財政補貼，而是中國企業(yè)持續(xù)的研發(fā)投入和千千萬萬企業(yè)家艱苦創(chuàng)業(yè)。對于個別地方可能存在的違規(guī)行為，高度重視，財政部已會同有關(guān)部門組成了跨部門專班，下一步將持續(xù)完善專班工作機制，加強信息共享和監(jiān)管系統(tǒng)，健全財政補貼規(guī)范管理制度體系，深入推進清理規(guī)范工作，同時，也會壓實屬地責(zé)任，加強監(jiān)督管理，對違規(guī)問題發(fā)現(xiàn)一起，糾治一起。

2026年財政部門將“硬核”支持穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期

廖岷表示，2026年，按照中央經(jīng)濟工作會議部署，財政部門將繼續(xù)實施更加積極的財政政策，概括起來就是“總量增加、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好、動能更強”。

“總量增加”，就是要擴大財政支出盤子，確保必要支出力度。2026年財政赤字、債務(wù)總規(guī)模和支出總量將保持必要水平，確?？傮w支出力度“只增不減”、重點領(lǐng)域保障“只強不弱”。要著重強調(diào)的是，在2025年更加積極的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴大財政支出盤子，本身就體現(xiàn)了政策是十分積極的。同時，我們也充分考慮了財政中長期可持續(xù)性，注重增強發(fā)展后勁。

“結(jié)構(gòu)更優(yōu)”，主要就是要持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保資金用在緊要處。打破“基數(shù)+增長”支出固化格局，積極運用零基預(yù)算理念，大力壓減低效無效支出，把更多的財政資金用在提振消費、“投資于人”、民生保障等方面，多渠道增加居民收入。通過有“力度”、有“溫度”的支出安排，不斷提升人民群眾的獲得感。

“效益更好”，就是著力提高資金使用效益，每一分錢都要產(chǎn)生應(yīng)有的效益。2026年將繼續(xù)安排超長期特別國債，用于“兩重”建設(shè)和“兩新”工作，并優(yōu)化政策實施；完善專項債券項目負(fù)面清單管理，深化地方“自審自發(fā)”試點，更好發(fā)揮債券資金效益。同時，我們加強財政金融協(xié)同，探索創(chuàng)新政策工具，放大公共資金的帶動作用和公開政策的外溢效應(yīng)。我相信，記者朋友們今天已經(jīng)看到了相關(guān)政策的通知，今天已經(jīng)全網(wǎng)發(fā)布了。

“動能更強”，就是深化財稅重點領(lǐng)域改革，進一步激發(fā)經(jīng)濟的內(nèi)生活力。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，增強地方自主財力和統(tǒng)籌能力，提高轉(zhuǎn)移支付資金效能。通過加強財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌、強化預(yù)算績效管理、落實優(yōu)化出口退稅政策、清理規(guī)范稅收優(yōu)惠和財政補貼等改革舉措，進一步增強地方財政發(fā)展動能、助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

總之，2026年財政部門將“硬核”支持穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，確保“十五五”實現(xiàn)良好開局。

財政部綜合司司長李先忠：

取消光伏等產(chǎn)品出口退稅政策有利于綜合整治“內(nèi)卷式”無序競爭

李先忠表示，近期財政部、稅務(wù)總局發(fā)布公告，明確自2026年4月1日起取消光伏等產(chǎn)品出口退稅，并分兩年取消電子產(chǎn)品出口退稅。此次出口退稅政策調(diào)整，有利于促進資源高效利用，也有利于引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，綜合整治“內(nèi)卷式”無序競爭，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

預(yù)計2025年全年可實現(xiàn)財政收支平衡

李先忠表示，目前2025年年度的財政收支數(shù)據(jù)還在匯總當(dāng)中，預(yù)計1月底或2月初正式對社會發(fā)布。從目前初步掌握情況看，預(yù)計全年可以實現(xiàn)收支平衡。全國一般公共預(yù)算支出靠前發(fā)力、保持強度，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了必要的財力支撐。

財政部金融司司長于紅：

支持國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金投早、投小、投長期、投硬科技

于紅表示，財政部將持續(xù)大力推進高水平科技自立自強，加快培育新動能，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。將發(fā)揮好政府投資基金的作用，支持國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金投早、投小、投長期、投硬科技，支持企業(yè)聚焦前沿領(lǐng)域來開展原創(chuàng)性、顛覆性的技術(shù)工作攻關(guān)。

對相關(guān)科技創(chuàng)新類貸款給予財政貼息 央行同時提供再貸款支持

于紅表示，支持推進重點產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級，加強財政金融協(xié)同來支持科技創(chuàng)新。對相關(guān)科技創(chuàng)新類的貸款給予財政貼息，央行同時提供再貸款的支持，持續(xù)推動制造業(yè)新型技術(shù)改造與中小企業(yè)數(shù)字化的轉(zhuǎn)型，加快智能化、綠色化、融合化發(fā)展，鞏固壯大實體經(jīng)濟的根基。

2026年強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位 重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展

于紅表示，2026年強化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費的政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮專精特新小巨人發(fā)展獎補政策，國家中小企業(yè)發(fā)展基金等等政策的作用，提升中小企業(yè)的創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，助力培育更多的專精特新企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)。