財聯(lián)社2月5日訊，工信部等八部門印發(fā)《中藥工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2026—2030年）》，到2030年，中藥工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展體系初步形成，重點中藥原料持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)能力進一步增強，數(shù)智化、綠色化水平明顯提升，一批關(guān)鍵技術(shù)取得突破，產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新水平顯著提高。發(fā)展質(zhì)量明顯提高，中藥工業(yè)規(guī)模效益穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)集約化程度明顯提高，質(zhì)量管理水平顯著提升，培育一批引領(lǐng)帶動能力突出的中藥工業(yè)領(lǐng)航企業(yè)，培育60個高標準中藥原料生產(chǎn)基地。協(xié)同體系更加健全，中藥材種植加工、中藥研發(fā)生產(chǎn)、流通服務(wù)等上下游各環(huán)節(jié)協(xié)同更加緊密，建設(shè)5個中藥工業(yè)守正創(chuàng)新中心。創(chuàng)新產(chǎn)品持續(xù)涌現(xiàn)，推動一批中藥創(chuàng)新藥獲批上市，新培育10個中成藥大品種，推動一批醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑轉(zhuǎn)化為中藥創(chuàng)新藥。數(shù)智化、綠色化轉(zhuǎn)型升級取得突破，制修訂10項中藥工業(yè)數(shù)智技術(shù)相關(guān)行業(yè)標準，推動建設(shè)一批數(shù)智化創(chuàng)新載體和公共服務(wù)平臺，支持企業(yè)開展數(shù)智化改造提升，發(fā)布20個數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級典型案例，建設(shè)20個智能工廠、培育10個綠色工廠。

中藥工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2026—2030年）

中醫(yī)藥是中華文明的瑰寶，中藥工業(yè)是中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展的重要支撐，在保障人民健康、推動經(jīng)濟發(fā)展和傳承傳統(tǒng)文化等方面具有重要作用。為深入貫徹習近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥的重要指示批示精神，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于提升中藥質(zhì)量促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，進一步推動中藥工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾多元化、多層次的健康需求，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持與時俱進、守正創(chuàng)新，以強化中藥工業(yè)上下游深度融合為著力點，以營造健康良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)為目標，加快中藥工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，全面提升中藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和穩(wěn)定性，切實把中醫(yī)藥保護好、發(fā)掘好、發(fā)展好、傳承好。

到2030年，中藥工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展體系初步形成，重點中藥原料持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)能力進一步增強，數(shù)智化、綠色化水平明顯提升，一批關(guān)鍵技術(shù)取得突破，產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新水平顯著提高。發(fā)展質(zhì)量明顯提高，中藥工業(yè)規(guī)模效益穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)集約化程度明顯提高，質(zhì)量管理水平顯著提升，培育一批引領(lǐng)帶動能力突出的中藥工業(yè)領(lǐng)航企業(yè)，培育60個高標準中藥原料生產(chǎn)基地。協(xié)同體系更加健全，中藥材種植加工、中藥研發(fā)生產(chǎn)、流通服務(wù)等上下游各環(huán)節(jié)協(xié)同更加緊密，建設(shè)5個中藥工業(yè)守正創(chuàng)新中心。創(chuàng)新產(chǎn)品持續(xù)涌現(xiàn)，推動一批中藥創(chuàng)新藥獲批上市，新培育10個中成藥大品種，推動一批醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑轉(zhuǎn)化為中藥創(chuàng)新藥。數(shù)智化、綠色化轉(zhuǎn)型升級取得突破，制修訂10項中藥工業(yè)數(shù)智技術(shù)相關(guān)行業(yè)標準，推動建設(shè)一批數(shù)智化創(chuàng)新載體和公共服務(wù)平臺，支持企業(yè)開展數(shù)智化改造提升，發(fā)布20個數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級典型案例，建設(shè)20個智能工廠、培育10個綠色工廠。

二、重點任務(wù)

（一）實施原料提質(zhì)穩(wěn)供行動

1.建設(shè)高標準中藥原料生產(chǎn)基地。引導中藥工業(yè)龍頭企業(yè)聚焦重點原料品種，充分發(fā)揮資金、技術(shù)、渠道等優(yōu)勢，在主產(chǎn)區(qū)因地制宜建設(shè)一批高標準中藥原料生產(chǎn)基地，地方政府、金融機構(gòu)等強化要素配套保障，創(chuàng)新基地建設(shè)和運行模式，舉辦高水平中藥產(chǎn)業(yè)對接活動。支持科研院所、種業(yè)企業(yè)等發(fā)展中藥材現(xiàn)代種業(yè)，推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)種子種苗。支持中藥材流通企業(yè)等打造中藥材智能流通倉儲管理體系，進一步強化中藥材供應(yīng)監(jiān)測信息服務(wù)平臺公共服務(wù)功能，促進產(chǎn)需有效銜接，保障中藥原料生產(chǎn)供應(yīng)持續(xù)穩(wěn)定。

2.提升產(chǎn)地初加工水平。支持中藥工業(yè)龍頭企業(yè)在高標準中藥原料生產(chǎn)基地配套建設(shè)產(chǎn)地初加工（含趁鮮切制）工廠，建設(shè)推廣自動化生產(chǎn)線，打造標準化、規(guī)?；?、柔性化“共享車間”樣板。支持科研院所、中藥材種植加工企業(yè)和農(nóng)機裝備生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合開展相關(guān)裝備研發(fā)和規(guī)范應(yīng)用，有效提升中藥原料生產(chǎn)加工質(zhì)量控制水平，降低生產(chǎn)成本，增強市場競爭力。

3.提升關(guān)鍵技術(shù)和質(zhì)量標準水平。加快制修訂中藥材生產(chǎn)加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標準，并在適宜地區(qū)推廣應(yīng)用。鼓勵地方聚焦本區(qū)域優(yōu)勢中藥材品種，設(shè)立良種選育、種植（養(yǎng)殖）、采收加工等技術(shù)攻關(guān)專項。支持相關(guān)單位開展珍稀中藥材野生撫育、人工繁育、替代品研究及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，有效緩解珍稀中藥材資源短缺困境。發(fā)揮國家卓越工程師實踐基地作用，定制化培養(yǎng)中藥工業(yè)技能人才和產(chǎn)業(yè)急需復合型人才。鼓勵中醫(yī)藥院校、中藥工業(yè)企業(yè)合作建立中藥產(chǎn)業(yè)人才傳承培訓基地，支持各地方、行業(yè)協(xié)會等舉辦中藥技術(shù)創(chuàng)新與技能大賽。

（二）實施協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)行動

4.健全協(xié)同創(chuàng)新體系。加強中藥領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，培育壯大中藥工業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。整合集聚創(chuàng)新資源，組織中藥工業(yè)企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、高校、科研機構(gòu)等聯(lián)合建設(shè)一批中藥工業(yè)守正創(chuàng)新中心，聚焦現(xiàn)代臨床前沿需求，圍繞中藥新藥研發(fā)、醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑轉(zhuǎn)化，以及中藥材種植加工、有效成分提取分離、中藥制劑生產(chǎn)與質(zhì)量控制、中藥材資源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸開展協(xié)同攻關(guān)，打造“名醫(yī)、名院、名校、名企”合作模式。支持普通高校、職業(yè)學校加強相關(guān)學科專業(yè)建設(shè)，促進多學科交叉創(chuàng)新人才、團隊培養(yǎng)。引導地方試點建設(shè)區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)制劑中心，為有需求的醫(yī)療機構(gòu)開展委托加工、統(tǒng)一配送等服務(wù)。支持借助現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)智慧藥房，提升終端供應(yīng)能力。加強人用經(jīng)驗數(shù)據(jù)收集分析，促進醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑轉(zhuǎn)化。

5.深度賦能中藥新藥研發(fā)。運用人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，構(gòu)建經(jīng)典名方、名老中醫(yī)經(jīng)驗方等特色方劑知識圖譜和圖神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)。加強中藥領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，大力發(fā)展中藥監(jiān)管科學。強化中藥藥理研究技術(shù)支撐，構(gòu)建多組學聯(lián)合分析平臺，完善體內(nèi)外評價技術(shù)體系，提升研究精準度與時效性。加強中藥新藥創(chuàng)制關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，發(fā)揮國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺、制造業(yè)中試平臺等公共服務(wù)平臺的作用，從臨床病證和功效藥性出發(fā)，加快突破中藥功效組分辨識、組方優(yōu)化、成藥性評價、劑型及工藝設(shè)計等技術(shù)瓶頸。鼓勵對已上市中成藥創(chuàng)新改良，促進療效提升。鼓勵開展中藥材“傳統(tǒng)非藥用部位”開發(fā)利用研究，提升中藥材資源綜合利用水平。支持臨床機構(gòu)開展中藥新藥臨床試驗，構(gòu)建中藥新藥研發(fā)開放式協(xié)作體系，加速新藥發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新，縮短研發(fā)周期，降低研發(fā)成本。

（三）實施制造能力提升行動

6.提升中藥飲片集約化生產(chǎn)水平。加快制定實施全國中藥飲片炮制規(guī)范、配方顆粒國家標準，持續(xù)完善飲片質(zhì)量標準體系。加強中藥炮制技術(shù)傳承基地建設(shè)，推動炮制技術(shù)傳承創(chuàng)新，促進先進技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用，提升專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)水平，促進飲片生產(chǎn)提質(zhì)降本增效。支持企業(yè)擴大優(yōu)勢品種生產(chǎn)，差異化打造優(yōu)質(zhì)飲片大品種。

7.提升中藥制造數(shù)智化綠色化水平。鼓勵科研院所、中藥工業(yè)企業(yè)聚焦數(shù)智化關(guān)鍵共性技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)，重點突破生產(chǎn)、質(zhì)控、檢驗、調(diào)配等核心環(huán)節(jié)智能生產(chǎn)技術(shù)體系，保障中藥生產(chǎn)質(zhì)量統(tǒng)一。加快數(shù)智化、綠色化技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，強化智能控制系統(tǒng)與節(jié)能節(jié)水環(huán)保設(shè)備協(xié)同運行。深化生產(chǎn)工藝智能化改造與綠色工藝升級，持續(xù)提升產(chǎn)品品質(zhì)、生產(chǎn)效能和資源利用效率。以場景化、圖譜化方式推進中藥工業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展，打造一批中藥工業(yè)數(shù)智技術(shù)應(yīng)用典型場景，建設(shè)一批中藥智能工廠、綠色工廠。

8.優(yōu)化全流程質(zhì)量追溯體系。鼓勵行業(yè)組織、龍頭企業(yè)等建設(shè)并推廣中藥質(zhì)量追溯信息管理系統(tǒng)，促進中藥生產(chǎn)流通等全流程關(guān)鍵信息互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)共享。鼓勵研究機構(gòu)、龍頭企業(yè)等制定覆蓋中藥全鏈條關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量信息標準，建立中藥全成本構(gòu)成與全鏈條費用分攤機制，加快實現(xiàn)中藥產(chǎn)品來源可追溯、過程可監(jiān)控、去向可查證、責任可追究。針對中藥原料來源可追溯、符合中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP）要求的中藥產(chǎn)品，加大政策支持力度。指導中藥工業(yè)企業(yè)等完善數(shù)據(jù)安全管理制度，構(gòu)建包含技術(shù)防護、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置的三級安全防護體系，全面提升網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保護能力。

（四）實施民族藥產(chǎn)業(yè)振興行動

9.大力發(fā)掘民族藥資源。圍繞少數(shù)民族藥物獨特療效和經(jīng)驗傳承，整理特色炮制技術(shù)、方劑配伍和用藥規(guī)范，制定符合民族醫(yī)藥理論和治療特點的藥材、飲片質(zhì)量標準，建立完善質(zhì)量控制體系。支持企業(yè)和科研機構(gòu)針對供應(yīng)緊缺的民族藥原料開展專項攻關(guān)，開發(fā)和推廣應(yīng)用種植（養(yǎng)殖）關(guān)鍵技術(shù)，保障市場穩(wěn)定供應(yīng)和臨床需求。

10.加快民族藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。鼓勵民族藥主產(chǎn)區(qū)制定民族藥產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和支持政策，統(tǒng)籌推進少數(shù)民族醫(yī)藥學理論整理發(fā)掘、保護、傳承和藥用資源的綜合利用開發(fā)，開展民族藥標準提高專項工作。聚焦少數(shù)民族醫(yī)學特色和優(yōu)勢病種，開發(fā)優(yōu)勢民族藥新產(chǎn)品，培育民族藥名品。鼓勵搭建民族藥產(chǎn)業(yè)合作交流平臺，支持醫(yī)藥工業(yè)龍頭企業(yè)、科研機構(gòu)、投融資機構(gòu)等走進民族藥主產(chǎn)區(qū)，從管理、銷售、技術(shù)、資金等方面為當?shù)匕l(fā)展民族藥產(chǎn)業(yè)賦能。

（五）實施中藥名品推廣行動

11.打造優(yōu)質(zhì)中成藥名品。加大對老字號商標、品牌以及傳統(tǒng)工藝的知識產(chǎn)權(quán)保護力度。引導企業(yè)不斷改進已上市中成藥生產(chǎn)工藝和制劑技術(shù)，提升用藥依從性與易用性，全方位推動中成藥產(chǎn)品臨床價值和市場價值雙提升。分批次挖掘具有突出臨床價值的中成藥潛力品種，培育一批新的中成藥大單品。鼓勵中藥工業(yè)企業(yè)與電商平臺、媒體等合作，通過多種方式為患者提供便捷高效的購藥體驗。依托中國消費名品名單等載體，有序打造中藥名品方陣。

12.打造中藥飲片優(yōu)勢單品。強化道地藥材應(yīng)用，支持企業(yè)申報地理標志保護產(chǎn)品認證，精準定位核心單品，凸顯產(chǎn)地屬性和品質(zhì)優(yōu)勢。鼓勵使用符合GAP要求中藥材的中藥生產(chǎn)企業(yè)在中藥標簽中標示“藥材符合GAP要求”。順應(yīng)集中帶量采購趨勢，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的中藥飲片市場，推動形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、保質(zhì)保供飲片市場格局。

13.推動中藥大健康產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展。促進中醫(yī)藥與相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，支持企業(yè)、研究機構(gòu)等開展消費者畫像研究，聚焦細分市場制定差異化產(chǎn)品策略，開發(fā)保健食品、天然化妝品、特色日化品等產(chǎn)品，以“中藥+”促進產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸。結(jié)合消費者多元化、個性化健康需求，不斷豐富產(chǎn)品品類，創(chuàng)新消費場景，擴大消費群體。

（六）實施卓越企業(yè)培育行動

14.梯度培育卓越企業(yè)。營造公平競爭市場環(huán)境，激發(fā)廣大中藥工業(yè)企業(yè)發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新活力，推動中藥工業(yè)大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持中藥工業(yè)龍頭企業(yè)設(shè)立中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持金融機構(gòu)為中藥工業(yè)企業(yè)提供保險、貸款等金融服務(wù)。培育并公布一批具有生態(tài)主導力和核心競爭力的領(lǐng)航企業(yè)，鼓勵其通過全產(chǎn)業(yè)鏈布局帶動上下游協(xié)同發(fā)展，并牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體開展中藥科技創(chuàng)新攻關(guān)。開展中藥領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育，打造獨特競爭優(yōu)勢，不斷提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。加大中藥工業(yè)企業(yè)上市培育力度，推動企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司治理結(jié)構(gòu)。

15.支持開拓國際市場。加強中藥工業(yè)國際交流合作，鼓勵開展優(yōu)勢中成藥產(chǎn)品國際注冊。支持有條件的地方、行業(yè)協(xié)會建立中藥工業(yè)國際合作服務(wù)平臺，為企業(yè)開拓國際市場提供渠道支持和信息服務(wù)。支持中藥工業(yè)企業(yè)、行業(yè)組織積極參與中藥國際標準制修訂，參加國際展會、文化推廣等活動，提升品牌和產(chǎn)品知名度。引導中藥工業(yè)企業(yè)與國外企業(yè)合作，通過本地化生產(chǎn)、部分原料本地化供應(yīng)、共建銷售網(wǎng)絡(luò)等方式，不斷增強海外市場適應(yīng)性。支持中藥跨境電商建設(shè)海外倉，提升國際市場競爭力。

三、組織實施

各地方、相關(guān)部門按照職責分工抓好工作落實，相關(guān)任務(wù)納入制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動等工作體系。鼓勵先行先試，結(jié)合本地區(qū)實際探索各部門協(xié)同支持中藥工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新模式。進一步完善國有企業(yè)和政府引導基金考核和容錯機制，鼓勵其投資高標準中藥原料生產(chǎn)基地建設(shè)、新藥研發(fā)、醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑轉(zhuǎn)化等長周期項目?？偨Y(jié)推廣產(chǎn)業(yè)鏈上下游融合發(fā)展、企地合作和中藥工業(yè)數(shù)智技術(shù)應(yīng)用等先進經(jīng)驗，加強中藥制造能力提升和重大共性技術(shù)成果應(yīng)用。支持媒體拍攝高質(zhì)量中藥公益宣傳片、紀錄片、影視劇等，提升中藥在國內(nèi)外的認知度，推動中藥文化國際傳播。

《中藥工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2026—2030年）》解讀

近日，工業(yè)和信息化部、國家民委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、國務(wù)院國資委、金融監(jiān)管總局、國家中醫(yī)藥局、國家藥監(jiān)局等八部門聯(lián)合印發(fā)《中藥工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2026—2030年）》（以下簡稱《實施方案》）。為更好理解和落實《實施方案》，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、《實施方案》的出臺背景是什么？

中醫(yī)藥是中華文明的瑰寶，中藥工業(yè)是中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展的重要支撐，在保障人民健康、推動經(jīng)濟發(fā)展和傳承傳統(tǒng)文化等方面具有重要作用。習近平總書記高度重視中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，強調(diào)“要深入發(fā)掘中醫(yī)藥寶庫中的精華，推進產(chǎn)學研一體化，推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，讓中醫(yī)藥走向世界”，為中醫(yī)藥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。黨的十八大以來，國家在中藥資源保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、質(zhì)量監(jiān)管、集采入院等方面出臺了一系列扶持政策，中藥工業(yè)也迎來了歷史上最好的發(fā)展時期。

中藥工業(yè)不同于其他工業(yè)門類，具有獨特的內(nèi)在規(guī)律和鮮明特征。一是傳統(tǒng)經(jīng)驗與現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合緊密。中藥是在幾千年傳統(tǒng)經(jīng)驗基礎(chǔ)上不斷實踐、改進生產(chǎn)而來的，進入工業(yè)化階段后，必然要把傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)結(jié)合。二是原料天然且種類眾多。中藥原料主要來源于天然的植物、動物、礦物等，受產(chǎn)地、氣候、土壤、種植養(yǎng)殖技術(shù)等多種因素影響，原料的持續(xù)、穩(wěn)定供應(yīng)更加重要。三是產(chǎn)業(yè)鏈條較長。中藥生產(chǎn)涉及環(huán)節(jié)多、生產(chǎn)周期長，生產(chǎn)設(shè)備定制化程度高。四是行業(yè)發(fā)展受政策影響較大。醫(yī)藥工業(yè)是強監(jiān)管行業(yè)，又與關(guān)系所有人生命健康的臨床醫(yī)療緊密關(guān)聯(lián)，其興衰起落受政策深度影響?；谏鲜鏊狞c特征，《實施方案》以習近平總書記強調(diào)的“四個好”作為根本遵循，具體體現(xiàn)在五個方面：“守正”與“創(chuàng)新”并重；著力推進產(chǎn)業(yè)政策、監(jiān)管政策、醫(yī)保政策和臨床使用政策的有效協(xié)同；充分發(fā)揮地方政府發(fā)展中藥工業(yè)的積極性，鼓勵各地因地制宜先行先試；將原料的持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)作為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的“牛鼻子”；將支持中藥工業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大、不斷提高行業(yè)集中度作為重中之重。

二、《實施方案》的基本思路是什么？

《實施方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持與時俱進、守正創(chuàng)新，以強化中藥工業(yè)上下游深度融合為著力點，以營造健康良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)為目標，加快中藥工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，全面提升中藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和穩(wěn)定性，切實把中醫(yī)藥保護好、發(fā)掘好、發(fā)展好、傳承好。

三、《實施方案》的主要目標是什么？

《實施方案》提出了未來五年的發(fā)展目標：到2030年，中藥工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展體系初步形成,重點中藥原料持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)能力進一步增強，數(shù)智化綠色化水平明顯提升，一批關(guān)鍵技術(shù)取得突破，產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新水平顯著提高。

《實施方案》重點圍繞發(fā)展質(zhì)量、協(xié)同體系、創(chuàng)新產(chǎn)品、數(shù)智化綠色化轉(zhuǎn)型升級等方面設(shè)置了具體的任務(wù)目標：一是中藥工業(yè)規(guī)模效益穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)集約化程度明顯提高，質(zhì)量管理水平顯著提升，培育一批引領(lǐng)帶動能力突出的中藥工業(yè)領(lǐng)航企業(yè)，培育60個高標準中藥原料生產(chǎn)基地。二是中藥材種植加工、中藥研發(fā)生產(chǎn)、流通服務(wù)等上下游各環(huán)節(jié)協(xié)同更加緊密，建設(shè)5個中藥工業(yè)守正創(chuàng)新中心。三是推動一批中藥創(chuàng)新藥獲批上市，新培育10個中成藥大品種，推動一批醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑轉(zhuǎn)化為中藥創(chuàng)新藥。四是制修訂10項中藥工業(yè)數(shù)智技術(shù)相關(guān)行業(yè)標準，推動建設(shè)一批數(shù)智化創(chuàng)新載體和公共服務(wù)平臺，支持企業(yè)開展數(shù)智化改造提升，發(fā)布20個數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級典型案例，建設(shè)20個智能工廠、培育10個綠色工廠。

四、《實施方案》部署了哪些重點任務(wù)？

《實施方案》以穩(wěn)定供應(yīng)、協(xié)同創(chuàng)新、智能制造、產(chǎn)品推廣、服務(wù)體系構(gòu)建為抓手，統(tǒng)籌推進六個方面共15項任務(wù)。一是在“實施原料提質(zhì)穩(wěn)供行動”方面，建設(shè)高標準中藥原料生產(chǎn)基地，提升產(chǎn)地初加工水平，提升關(guān)鍵技術(shù)和質(zhì)量標準水平，保障中藥原料生產(chǎn)供應(yīng)持續(xù)穩(wěn)定。二是在“實施協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)行動”方面，健全協(xié)同創(chuàng)新體系，激發(fā)各界參與中藥領(lǐng)域創(chuàng)新研發(fā)新動能。支持中藥新藥創(chuàng)新研發(fā)，加快突破技術(shù)瓶頸，降低研發(fā)成本。三是在“實施制造能力提升行動”方面，通過飲片集約化生產(chǎn)和中藥產(chǎn)品生產(chǎn)工藝智能化綠色化改造，以及優(yōu)化全流程質(zhì)量追溯體系，推動全流程關(guān)鍵信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，提升產(chǎn)品品質(zhì)、生產(chǎn)效能和資源利用效率，進而提高中藥工業(yè)智能制造整體水平。四是在“實施民族藥產(chǎn)業(yè)振興行動”方面，整理民族藥特色炮制技術(shù)、方劑配伍和用藥規(guī)范，制定質(zhì)量標準，建立完善質(zhì)量控制體系。聚焦少數(shù)民族醫(yī)學特色和優(yōu)勢病種，開發(fā)優(yōu)勢民族藥新產(chǎn)品，培育民族藥名品，加快民族藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。五是在“實施中藥名品推廣行動”方面，全方位推動中成藥產(chǎn)品臨床價值和市場價值雙提升，培育一批新的中成藥大單品。構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的中藥飲片市場，推動形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、保質(zhì)保供飲片市場格局。促進中醫(yī)藥與相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，以“中藥+”促進產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸。六是在“實施卓越企業(yè)培育行動”方面，營造公平競爭市場環(huán)境，推動中藥工業(yè)大中小企業(yè)融通發(fā)展。鼓勵中藥工業(yè)龍頭企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈布局帶動上下游協(xié)同發(fā)展。加強中藥工業(yè)國際交流合作，鼓勵開展優(yōu)勢中成藥產(chǎn)品國際注冊，促進中藥國際貿(mào)易，提升國際市場競爭力。

五、推進《實施方案》落實的保障措施有哪些？

《行動方案》發(fā)布后，工業(yè)和信息化部將組織開展宣貫解讀工作，與有關(guān)部門密切配合，形成合力，落實四個方面的保障措施。一是部門協(xié)同。各地方、相關(guān)部門按照職責分工抓好工作落實，采取一系列針對性舉措，積極引導中藥工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是地方賦能。鼓勵先行先試，結(jié)合本地區(qū)實際，探索協(xié)同支持中藥工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新模式。三是龍頭先行。引導中藥工業(yè)龍頭企業(yè)勇挑大梁，帶動全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度融合和有效銜接。四是社會協(xié)作。各方力量積極參與，合力支持行業(yè)發(fā)展，共同講好中藥故事，為中藥傳承創(chuàng)新發(fā)展營造良好的社會輿論氛圍。