財(cái)聯(lián)社2月24日訊（編輯 黃君芝）美國(guó)最高法院上周五駁回了特朗普總統(tǒng)的關(guān)稅政策，但風(fēng)波遠(yuǎn)未結(jié)束，隨之而來(lái)的是又一輪更為緊張的貿(mào)易局勢(shì)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，該裁決的后續(xù)影響不僅會(huì)威脅到全球貿(mào)易關(guān)系，美國(guó)經(jīng)濟(jì)也可能因此遭受損失。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月20日，美國(guó)最高法院以6比3的裁決認(rèn)定，特朗普總統(tǒng)沒(méi)有法律權(quán)力根據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）實(shí)施去年4月生效的全面關(guān)稅。

然而，特朗普并不“買(mǎi)賬”，并隨后對(duì)一系列美國(guó)貿(mào)易伙伴加征最高達(dá)15%的新關(guān)稅，進(jìn)一步加劇了全球貿(mào)易緊張局勢(shì)。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)新關(guān)稅表示失望，認(rèn)為美國(guó)的政策轉(zhuǎn)變將顛覆去年與歐盟和英國(guó)達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，對(duì)美國(guó)最新關(guān)稅威脅的抵制，凸顯了人們對(duì)總統(tǒng)反復(fù)無(wú)常的貿(mào)易政策的深深不滿(mǎn)，并可能促使外國(guó)政府縮減與美國(guó)的貿(mào)易規(guī)模，導(dǎo)致企業(yè)減少擴(kuò)張、投資和招聘。

甚至，這一結(jié)果可能會(huì)削弱美國(guó)經(jīng)濟(jì)。

加拿大皇家銀行美國(guó)經(jīng)濟(jì)主管Mike Reid在接受最新采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“這將改變與世界最大經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易方式，并帶來(lái)經(jīng)濟(jì)后果?！彼傅氖亲罡叻ㄔ旱牟脹Q和新的關(guān)稅舉措。

穆迪分析公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克·贊迪（Mark Zandi）表示，貿(mào)易戰(zhàn)的動(dòng)蕩局勢(shì)可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)和外國(guó)政府都持謹(jǐn)慎態(tài)度，從而對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成“只有負(fù)面影響”。

他在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，“企業(yè)不知道接下來(lái)會(huì)發(fā)生什么。他們會(huì)減少投資，減少招聘，擴(kuò)張步伐也會(huì)放緩。這將限制美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！?/p>

這位經(jīng)濟(jì)學(xué)家繼續(xù)表示，在不確定性加劇的情況下，外國(guó)政府可能會(huì)做出類(lèi)似的反應(yīng)，導(dǎo)致它們“繼續(xù)疏遠(yuǎn)美國(guó)。

”他們肯定為此焦頭爛額，“贊迪說(shuō)：“人們會(huì)越來(lái)越覺(jué)得美國(guó)經(jīng)濟(jì)管理不善，客觀來(lái)說(shuō)，他們的看法是對(duì)的。情況有點(diǎn)糟糕，而且感覺(jué)越來(lái)越糟?！?/p>

經(jīng)濟(jì)學(xué)家們補(bǔ)充說(shuō)，這種看法可能會(huì)導(dǎo)致一些國(guó)家試圖將貿(mào)易從美國(guó)轉(zhuǎn)移到包括中國(guó)在內(nèi)的其他貿(mào)易伙伴。中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，去年12月中國(guó)出口額以美元計(jì)價(jià)同比增長(zhǎng)6.6%，超出分析師預(yù)期，并推動(dòng)中國(guó)年度貿(mào)易順差創(chuàng)下歷史新高。

“迷霧”猶存

顯而易見(jiàn)的是，特朗普似乎并未被最高法院的裁決“打敗”，反而似乎變得更為激進(jìn)了。他此前已經(jīng)宣布，將依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第122條，征收“全球進(jìn)口關(guān)稅”，稅率10%，為期150天，以取代被最高法院認(rèn)定違法的關(guān)稅。而這一條款以前從未動(dòng)用過(guò)。很快，他又宣布，將該進(jìn)口關(guān)稅稅率提高至15%。

特朗普還稱(chēng)，美國(guó)所有以“國(guó)家安全”為由征收的關(guān)稅以及根據(jù)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條和《1974年貿(mào)易法》第301條征收的關(guān)稅將繼續(xù)有效。

不過(guò)值得注意的是，無(wú)論是《1974年貿(mào)易法》還是《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》，都各有缺點(diǎn)，不如IEEPA“直接”。

《1974年貿(mào)易法》第301條款授權(quán)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR），在總統(tǒng)指示下，對(duì)其他國(guó)家被視為歧視美國(guó)企業(yè)或違反國(guó)際貿(mào)易協(xié)定的貿(mào)易措施征收關(guān)稅，稅率不設(shè)上限。其缺點(diǎn)是程序復(fù)雜。USTR必須進(jìn)行調(diào)查、通常需要與外國(guó)政府磋商并征求公眾意見(jiàn)。

《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條的優(yōu)勢(shì)在于，關(guān)稅規(guī)模不受法律限制，且調(diào)查由美國(guó)商務(wù)部主導(dǎo)，使政府對(duì)調(diào)查結(jié)果擁有很高的控制權(quán)。它的劣勢(shì)是無(wú)法即刻實(shí)施，商務(wù)部必須先完成調(diào)查，并在270天內(nèi)向總統(tǒng)提交報(bào)告。而且它針對(duì)特定行業(yè)而非整個(gè)國(guó)家，不如IEEPA覆蓋面廣。

無(wú)論如何，這都意味著至少在未來(lái)幾年內(nèi)，美國(guó)可能會(huì)繼續(xù)對(duì)其外國(guó)貿(mào)易伙伴征收關(guān)稅。

一些樂(lè)觀派則認(rèn)為，投資者和經(jīng)濟(jì)學(xué)家都不應(yīng)該就目前的情況過(guò)于擔(dān)心。

花旗集團(tuán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Veronica Clark在給客戶(hù)的報(bào)告中表示，新貿(mào)易稅的實(shí)施“意味著短期內(nèi)實(shí)際關(guān)稅稅率或我們的通脹預(yù)測(cè)不會(huì)發(fā)生太大變化”。

Clark指出，“最終的第301/232條款關(guān)稅可能會(huì)在未來(lái)對(duì)某些商品價(jià)格產(chǎn)生影響，但具體細(xì)節(jié)仍存在很大的不確定性。10%的第122條款關(guān)稅可能會(huì)使實(shí)際關(guān)稅率降低3-4個(gè)百分點(diǎn)，而15%的關(guān)稅則應(yīng)該會(huì)使實(shí)際關(guān)稅率基本保持不變（如果有什么變化，可能會(huì)降低約1個(gè)百分點(diǎn)）?！?/p>

贊迪則仍堅(jiān)持警告稱(chēng)，雖然新關(guān)稅的總體影響仍不確定，但有幾件事是明確的。

“美國(guó)正在脫離世界，而世界其他國(guó)家現(xiàn)在也在脫離美國(guó)。去全球化給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了沉重負(fù)擔(dān)，最終會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)疲軟?！彼a(bǔ)充道。