財(cái)聯(lián)社3月3日訊（記者 郭松嶠）“十五五”開(kāi)局之年的全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再度成為高頻話題。

3月2日，2026年全國(guó)兩會(huì)開(kāi)幕前夕，國(guó)家發(fā)展改革委再次舉行民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，聽(tīng)取關(guān)于擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)投資、實(shí)現(xiàn)“十五五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)好局起好步的意見(jiàn)建議。財(cái)聯(lián)社記者注意到，這也是2026年國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)的第一場(chǎng)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，來(lái)自自動(dòng)化設(shè)備、現(xiàn)代種業(yè)、船舶制造、人工智能等領(lǐng)域的企業(yè)負(fù)責(zé)人參加座談。

據(jù)財(cái)聯(lián)社記者統(tǒng)計(jì)，包括本場(chǎng)座談會(huì)在內(nèi)，自2023年7月起，國(guó)家發(fā)展改革委常態(tài)化已召開(kāi)23次民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)。這種高頻率的溝通機(jī)制，傳遞出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在“十五五”規(guī)劃編制與宏觀決策中的分量 。

值得關(guān)注的是，座談會(huì)上企業(yè)所提的“支持民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)”“加大融資支持力度”等建議，精準(zhǔn)對(duì)接了來(lái)自民營(yíng)企業(yè)代表委員的兩會(huì)呼聲。

“建議設(shè)立科創(chuàng)融資擔(dān)?；?，降低民營(yíng)科創(chuàng)企業(yè)融資成本”

對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)而言，資金的可得性與價(jià)格，直接決定了創(chuàng)新的續(xù)航能力。

全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席、奇安信董事長(zhǎng)齊向東在接受財(cái)聯(lián)社記者采訪時(shí)表示，國(guó)家在“耐心資本”的引導(dǎo)上力度空前，讓民營(yíng)科技企業(yè)如沐春風(fēng)。他對(duì)記者舉例稱，2025年12月26日啟動(dòng)的國(guó)家創(chuàng)投引導(dǎo)基金，規(guī)模高達(dá)1000億元，存續(xù)期20年，創(chuàng)歷史之最，旨在匹配硬科技領(lǐng)域的長(zhǎng)周期研發(fā)需求。

然而，宏觀政策的“暖意”與微觀主體的“體感”之間仍存在結(jié)構(gòu)性溫差。

齊向東在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》明確要給予民營(yíng)企業(yè)資金支持，但實(shí)踐中，“融資難”的頑疾依然存在。民營(yíng)科創(chuàng)企業(yè)“輕資產(chǎn)、缺抵押”的天然屬性，導(dǎo)致銀行“不敢貸、不愿貸”。

他給出了一組對(duì)比鮮明的數(shù)據(jù)：民營(yíng)科創(chuàng)企業(yè)平均融資成本達(dá)到8%-15%，部分輕資產(chǎn)科技型企業(yè)突破20%，而國(guó)有企業(yè)中長(zhǎng)期貸款利率可低至3%以下。加之企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制不暢，大量?jī)?yōu)質(zhì)項(xiàng)目易因資金短缺“卡脖子”。

對(duì)此，齊向東在今年兩會(huì)期間呼吁，要“精準(zhǔn)滴灌”完善資金鏈。具體建議包括：包括擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等質(zhì)押貸款的覆蓋面，設(shè)立科創(chuàng)融資擔(dān)保基金，降低民營(yíng)科創(chuàng)企業(yè)融資成本。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出科技保險(xiǎn)特色產(chǎn)品，為科創(chuàng)企業(yè)分散創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。

此外，齊向東特別提到，要引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金流向參與國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的骨干民營(yíng)科創(chuàng)企業(yè)、種子企業(yè)。開(kāi)通科創(chuàng)企業(yè)信用修復(fù)“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)“一鍵申訴、高效辦結(jié)”，避免非惡意逾期影響企業(yè)信用。

打破“玻璃門”：民資參與國(guó)家工程的路徑亟待量化

如果說(shuō)融資是民營(yíng)企業(yè)的“血液”，那么市場(chǎng)準(zhǔn)入就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“骨架”。

全國(guó)人大代表、天能控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊谓衲陰?lái)了一份關(guān)于加快完善《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》配套制度的建議，直指制約民企活力的深層次障礙。

張?zhí)烊卧诮邮茇?cái)聯(lián)社記者采訪時(shí)指出，制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力釋放的深層次障礙仍未完全根除，“玻璃門”、“彈簧門”等隱性壁壘仍在不同領(lǐng)域存在。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面，民營(yíng)企業(yè)仍面臨一些不合理的限制與差異化待遇。

為了從制度層面打通法律落地的“最后一公里”，張?zhí)烊谓ㄗh，要優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大工程。

在具體的參與路徑上，張?zhí)烊翁岢隽肆炕笜?biāo)：在鐵路、能源、基建等重大項(xiàng)目的規(guī)劃審批階段，明確向民間資本開(kāi)放的具體比例、領(lǐng)域和參與路徑。 同時(shí)，他建議定期遴選并發(fā)布示范項(xiàng)目清單，并在項(xiàng)目招標(biāo)、資質(zhì)審核、融資支持等各環(huán)節(jié)，全面清理所有制歧視條款，確保民營(yíng)企業(yè)能夠公平獲取信息、平等參與競(jìng)爭(zhēng)。

財(cái)聯(lián)社記者也注意到，這一建議呼應(yīng)了此前多地“新春第一會(huì)”的動(dòng)向。例如，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省浙江已提出，專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金、新增能耗、新增工業(yè)用地支持民間投資項(xiàng)目比重不低于80% 。北京市提到，要落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，支持民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者共贏發(fā)展。

在構(gòu)建創(chuàng)新要素普惠體系方面，張?zhí)烊谓ㄗh建立面向民企的普惠性金融與財(cái)稅支持網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化政府采購(gòu)對(duì)民營(yíng)創(chuàng)新產(chǎn)品的引領(lǐng)作用。